Определяемся с основными понятиями - карта побыта, ПМЖ/ВНЖ, разрешения и приглашения. Основные ("правильные") пути легализации работника в Польше.

Всё больше наших соотечественников приезжают или планируют приезд в Польшу. Всё больше появляется информации от тех, кто уже приехал и жаждет поделиться опытом. Но, к сожалению, не все советы "одинаково полезны", потому что их авторы могут обобщать или неправильно интерпретировать то или иное правило, закон или понятие. Да и сами иммигранты зачастую читают между строк, и это может приводить к ошибкам, а иногда - весьма серьезным последствиям.

Желание написать этот пост зрело давно, и чем больше ко мне обращаются с вопросами последнее время, тем выразительнее видна проблема плохой информированности.

Но перед тем, как я начну раскладывать всё по полочкам, я хочу дать очень важный совет. Не бойтесь (не стесняйтесь) звонить и приходить с вопросами к органам, которые этими вопросами занимаются! Это кажется очевидным, но я неоднократно получал вопросы, которые решались одним звонком в отдел чужеземцев, в консульство, пограничникам или в таможню. Их ответ будет гораздо более актуальным, чем напишу я, либо кто угодно другой.

Итак, основные понятия.

Карта побыту

На данный момент я знаю о трех видах карт побыту:

1. Карта часовего побыту (karta czasowego pobytu), также известна как karta pobytu na czas oznaczony, ВНЖ*. Голубую карту (niebieska karta, blue card) я тоже отношу к этому виду карт. Выдаётся на 2-3 года, если есть основание пребывать дольше, чем пол года.

2. Карта сталего побыту (karta stalego pobytu), ПМЖ*. Разрешение - бессрочное. Карточку менять раз в 10 лет.

3. Карта резидента ЕС, karta pobytu rezydenta długoterminowego we, тоже ПМЖ*. Разрешение - бессрочное. Карточку менять раз в 5 лет.

Карту поляка я не отношу к картам, регламентирующим пребывание в Польше/ЕС.

*Название ВНЖ (вид на жительство) и ПМЖ (постоянное место жительства) - это скорее "адаптированные" названия, которые косвенно описывают разницу в картах.

Карта резидента ЕС и побыт сталы фактически в Польше почти ничем не отличаются. До присоединения Польши к ЕС был только побыт сталы, а после присоединения - законы были подогнаны под Европейские, а побыт сталы оставили для случаев, которые не предусмотрены картой резидента. Если раньше после 5 лет работы можно было получить побыт сталы, то теперь - карту резидента. До последнего изменения в закон о иностранцах получить резидента можно было только после 5 лет работы. В эти 5 лет еще могут засчитать половину пребывания на основании учёбы. Однако, после последних изменений в законе, требование "работать" изменилось на требование "иметь постоянный стабильных источник дохода". Некоторые отделы иностранцев это интерпретируют по своему, распространяя закон на супругов работающих иностранцев. Позже напишу по этому поводу еще отдельную статью.

Чтобы получить любую карту побыту, нужно подать заявку/анкету (вньосек/wniosek) с необходимыми приложениями и получить разрешение - положительную децизию (разрешение/decyzja). По сути, сама карта – это лишь подтверждение того, что вы получили децизию с разрешением на побыт (часовый, сталый или резидента). Поэтому можно говорить, что вы подаетесь на zezwolenie na pobyt czasowy/staly/rezydenta..., а не на карту. Именно децизия дает вам право получить визу, если окончание процесса рассмотрения вашего дела вы дождались в Украине. Также именно децизия дает вам право прописаться.

Разрешение на работу. 

Рассматриваем только ситуацию, когда у украинца нет карты поляка, карты сталего побыту, карты резидента и он не является студентом.

В этом случае я знаю два легальных варианта

1. Освядчення (oświadczenie). Полное название OŚWIADCZENIE O ZAMIARZE POWIERZENIA WYKONYWANIA PRACY OBYWATELOWI REPUBLIKI ARMENII, REPUBLIKI BIAŁORUŚ, REPUBLIKI GRUZJI, REPUBLIKI MOŁDOWY, FEDERACJI ROSYJSKIEJ LUB UKRAINY, т.е. "заявление о намерении поручить работу гражданину ... или Украины". Позволяет украинцу работать без разрешения на работу 180 дней в год. Изначально было предназначено для сезонных работников, но в законе нет ограничений по специальностям, поэтому именно с освядчення начинают практически все. Работодателю для этого нужен минимальный комплект документов и стоит это мизер. Как и в случае с разрешением, указывается конкретный работодатель и конкретная профессия/должность.

2. Воеводское разрешение на работу (zezwolenie na pracę). Выдаётся сейчас уже на 3 года (раньше - первое на 1 год, продления на 2 года максимум). Сейчас получение этого разрешения совмещено с получением разрешения на побыт, но не замещено и не отменено. Выдаётся на конкретную должность у конкретного работодателя. Если захотите сменить работу, вам нужно будет новое разрешение.

Личный опыт: Года два назад, после повышения, в названии моей должности необходимо было изменить слово "инженер" на слово "эксперт". Это прошло не без проблем, но в итоге нам удалось убедить ужонд, что для этого изменения не обязательно оформлять новое разрешение на работу, потому что фактический тип делаемой работы не меняется.

Если вы уволитесь, работодатель обязан известить отдел иностранцев, а они будут обязаны аннулировать децизию и карту. Раньше иностранцу давалось 30 дней на поиск работы или выезд из страны, сейчас это, кажется, продлили до 90 дней (требует уточнения!). Воеводское разрешение на работу требует от работодателя предоставить больше документов и соответствовать ряду критериев, вроде отсутствия долгов по налогам.

На этом трудности с воеводским разрешением не заканчиваются. Одним из требований для выдачи воеводского разрешения является справка от старосты из уженда працы, подтверждающая, что на эту же должность на местном рынке труда нет подходящего безработного поляка, который соответствует заявленным для вакансии требованиям. Но стоит учитывать, что если к вакансии будут указаны завышенные требования, то иностранного работника попросят подтвердить, что он этим требованиям соответствует. Т.е., если вы укажите знание 3-х языков, то должны будете предоставить документы, которые это подтверждают, или даже сдать тесты. Ужонд працы ищет польских работников в течении примерно пары недель.

НО!

Существует правило, которое позволяет работодателю не иметь справку из ужонда працы для иностранца, если этот иностранец на этой же должности уже проработал 3 месяца по освядченню. Насколько мне известно, в настоящий момент, получение разрешения на работу после 3-х месяцев по свядченню – это основной путь оформления иностранца, если он не имеет каких-либо выдающихся преимуществ на рынке труда.

У этого подхода последнее время появился серьёзный минус. Заключается он в том, что из-за совмещения процедуры выдачи разрешения на работу (которая занимает около 4-х недель) с процедурой выдачи разрешения на пребывание, которая из-за ажиотажа занимает 2-3 месяца и больше, было зафиксировано множество случаев, когда срок действия освядчення уже закончился, а разрешения на работу еще нет. Человек всё еще может пребывать на территории Польши до окончания рассмотрения дела со специальным штампом в паспорте, но легально работать – не может.

Личный опыт: уже после того, как вступил в силу новый закон о иностранцах, совмещающий процедуры выдачи разрешения на работу и разрешения на пребывание, когда наша фирма делала трансфер наших сотрудников из Харькова в Польшу, нам удалось получить разрешение на работу еще по старым процедурам, поэтому перерыва в работе не было. Узнавайте в ужендах - возможен ли такой вариант. В конце концов, нет обязанности оформлять побыт, даже если вы оформляете разрешение на работу.

Рабочая виза

Одно из наиболее часто встречаемых мной заблуждений, касаемых рабочей визы – это неправильная интерпретация выражения "виза дает право работать". Так вот, виза сама по себе не даёт права работать. Право работать даёт освядчення, разрешение на работу или прочие основания, не обсуждаемые в этой статье, как например карта поляка. Виза же даёт право пересечь границу и находиться на территории Польши/ЕС с целью, указанной в визе. А это означает, что получив визу по "липовому" освядченню или разрешению, вы не сможете найти работу и спокойно начать работать, разве что работодатель оформит вам новое освядчення или разрешение на работу.

В этом месте хочу обратить внимание на одну из наиболее распространённых проблем, связанных с приездом по липовым освядченням – это сроки. Учитывая всё то, что я описал выше, постараемся подсчитать.

Итак, вы купили освядчення, на основании которого оформили визу (или это сделал посредник) и приехали в Польшу. Предположим, что вам удалось въехать в первый же день, указанный в визе, хотя, учитывая очереди на оформление виз, вполне возможен вариант, что визу вы получите на несколько недель позже срока. Хорошо, если дают "окно" в год, но такого может и не быть. Вы ищете квартиру, или уже нашли заранее, начинаете осматриваться и искать работу на месте. Как долго вы будете искать работодателя, который впоследствии захочет оформить вам воеводское разрешение на работу – это зависит от многих факторов. Но по опыту, которым делятся на форумах и блогах - это от одного месяца минимум. Ведь вам нужно еще подтянуть язык, понять где именно искать подходящую работу, а также учитывать риск оформится "не там, где надо" (плохие условия труда, недобросовестный работодатель и т.п.). И вот вы нашли работодателя своей мечты, который сначала оформляет для вас освядчення. Но у вас уже минус как минимум один месяц. А значит, что до конца действия визы и возможности работать по освядченню остается 5 месяцев. Теперь вы ждете 3 месяца, по прошествии которых работодатель начинает процедуру оформления для вас разрешения на работу вместе с разрешением на побыт. Но у вас остаётся всего 2 месяца в лучшем случае, а значит практически гарантированно вы не сможете работать в течении от нескольких недель до пары месяцев (а у меня есть такие знакомые). Это трудности, на преодоление которых пойдёт на каждый работодатель.

И это время, между окончанием срока действия визы и пока вас не выдадут разрешение на работу, вам необходимо будет на что-то жить. Или придётся работать нелегально.

Здесь важно отметить еще один, вполне реальный и естественный риск, связанный с липовым освядчением или разрешением на работу – это риск, что "работодателя" поймают. А значит могут и перепроверить все ранее выданные освядчення. И если окажется, что вы не имели намерения работать на той работе, которая была указана в освядчении, вас могут депортировать из страны с запретом въезда на определённый срок. Более "мягкий", но объективно более вероятный риск заключается в том, что вас с липовым освядченням завернут еще на границе пограничники, задав всего пару вопросов о работодателе.

Еще одна весьма распространённая ошибка - приезд по туристической/гостевой/шоппинг/бизнес визе с целью работать. К сожалению, даже если вы найдёте работодателя, то вы не сможете работать, пока не вернётесь в Украину для оформления рабочей визы, либо пока не дождётесь разрешения на работу и пребывание.

Как правильно?

Основные легальные схемы, которые я знаю:

1. Находите работодателя удалённо, он высылает вам освядчення, вы по нему получаете визу, приезжаете и продолжаете работать у этого работодателя. Конечно, в большинстве случаев для такого варианта необходимо знание польского языка. Более того, далеко не все специальности предполагают возможность найти вакансии удалённо. Тем не менее, я рекомендую начинать попытки именно с этого пути.

2. Агентство по трудоустройству. В идеале, это должно быть польское агентство с лицензией. В Польше агентства не берут денег с кандидатов - им платит работодатель. Поэтому вакансии  за $300 и выше я считаю обдираловкой соотечественников. Все случаи, когда работников кидали без работы и жилья в Польше я встречал именно тогда, когда "агентство" выкачивало деньги с работника. Тем более, если речь идёт о предоплате.

3. Открытие ООО (Sp. z o.o.).  Если есть идея для бизнеса, или своя фрилансерская деятельность имеет достаточный оборот и есть финансовая подушка - это весьма популярный способ. Стоит уточнить, что право проживать даёт не само по себе владение ООО, а только возможность устроиться в нём на работу (директором, например).

4. Учёба. Ранее этот путь использовали для того, чтобы получить визу, обжиться и найти работу. Этот метод тоже требует финансовой подушки. UPD: С 1-го мая 2015 года студенты стационара могут работать без разрешения на работу (Распоряжение Министра Труда §1 п.10).

Существуют, конечно, и другие методы, вроде карты поляка, женитьбы с поляком/полькой и т.д.. Я здесь описывают только ситуации, с которыми сталкивались люди, с которыми я непосредственно общался.

PS: Это первая версия статьи. Дописываю ночью. Если замечаете ошибки - пишите в комментариях или обратной связи.